На прошлой неделе в Украине был создан прецедент – администрация Львова выделила средства на снос нелегально построенной многоэтажки. Выявить подобные нарушения может каждый львовянин – все данные о статусе строительных объектов города находятся в открытом доступе.

Это не единственный украинский город, где жители могут проверить легальности застройки онлайн. Сервис Monitor Estate позволяет выяснить статус строительных объектов в столице, Киевской области и Одессе. Скоро эта функция станет доступной и в Днепре. На недавней встрече с журналистами глава Госагентства по вопросам электронного управления Александр Рыженко рассказал, что за последние четыре года Украина стала второй в мире по темпам развития сферы открытых данных. UNIT Citizen объясняет, как это способствует развитию инноваций в стране, а также как создать собственный сервис на основе открытых данных.

Зачем открывать данные?

Открытие данных – это общемировой тренд. Он усиливает подотчетность властей и социальное влияние граждан, а также способствует развитию инноваций. В 2016 году Украина присоединилась к «Хартии открытых данных», а по итогам 2017 года заняла 17 место по их открытости среди 30 стран-подписантов. Согласно концепции, открываться могут любые данные, кроме персональных или данных со специальным грифом.

Что уже открыто?

В 2016 году Украина заняла 44 место в рейтинге Open Data Barometer, а Global Open Data Index в прошлом году поставил Украину на 31 место. По данным этого сервиса, в нашей стране максимально открыты данные о бюджете, законодательстве, регистрации компаний, а многая другая информация открыта с минимальными ограничениями.

Как показывает сервис, в Украине пока все плохо с открытием данных об экологии и картографии. Но и здесь есть позитивные сдвиги – например, в 2018 году в нашей стране были открыты данные о состоянии водоемов. После этого появился сервис «Чиста вода» – карта, на которой показано загрязнение поверхностных вод в Украине за последние шесть лет.

Полный список открытых наборов данных, а также сервисы, где данные доступны в понятном рядовому пользователю виде, можно найти на портале data.gov.ua. Кроме того, украинская Open Data публикуется на европейском портале открытых данных. Всего в Украине сейчас открыто 35 000 наборов данных от 2000 организаций, из них 26% – в формате, доступном для машинного чтения. Но если в количестве открытых данных Украина уже преуспела, то вот качество – это то, над чем, по словам Рыженко, еще надо очень серьезно работать.

В Госагентстве по вопросам электронного управления говорят, что одним из лидеров по открытию данных в Украине стала Верховная Рада. А некоторые ведомства открывают данные по своей воле. В частности, НБУ раскрывает конечных бенефециаров банков и публикует курсы валют.

Обязательные для открытия данные реестров обозначены в Постановлении Кабмина №835. В него попадают наборы данных, запрос на которые есть со стороны бизнеса и общественности. Недавно список расширили еще на 300 наборов.

Что дает публикация открытых данных?

По оценке USAID/Uk aid проекта TAPAS, в 2017 году рынок открытых данных принес экономике Украины $700 млн, из которых $200 млн – прямой эффект, $500 млн – опосредованный, то есть доходы или выгода, полученная конечными пользователями сервисов, которые используют открытые данные. Оптимистичный прогноз к 2025 году – $1,5 млрд доходов. Для сравнения, в Евросоюзе этот показатель уже достиг 52 млрд евро.

Как этим пользоваться?

В Госагентстве отмечают, что сейчас у украинцев наиболее востребованы данные о транспортных средствах (на сегодняшний день их загрузили более 60 000 раз), а также данные из Единого государственного реестра.

Потребителем данных «в сыром виде» являются, прежде всего, сервисы, так как обычному человеку, не знакомому с программированием, будет сложно разобраться в огромных массивах информации. Например, сервисы Monitor Estate и NORA показывают информацию о строительстве и участниках девелоперского рынка. Opendatabot мониторит данные из реестров юридических лиц и судебных решений. DoZorro позволяет анализировать закупки на Prozorro, Rada4You показывает кто из депутатов как голосовал. Texty.org.ua визуализируют данные. «Суд на ладони» помогает с поиском, анализом и визуализацией судебных решений.

Аналитика OpenData Bot

Что нового ждать в 2019 году?

В 2019 году Госагентство планирует открывать данные из сфер экологии, медицины и здравоохранения. По словам Рыженко, на них есть большой запрос.

Как создать сервис на основе открытых данных?

По словам руководителя направления открытых данных TAPAS Екатерины Онилиогву, новые мобильные сервисы на базе открытых данных появляются регулярно. Государство и доноры готовы поддерживать такие проекты. Два года назад в Украине запустился Open Data Challenge – проект с большим количеством партнеров (USAID, UK aid проекта TAPAS, 1991 Open Data Incubator, Госагентство по вопросам электронного управления, фонд Восточная Европа). В этом году новый челлендж стартует 14 февраля в инновационном парке UNIT City. Призовой фонд проекта составит 2,5 млн гривен, которые разделят между пятью проектами-победителями.

Как рассказала в комментарии для UNIT Citizen Онилиогву, опыт предыдущих челленджей показал, что большинство стартапов-участников нуждаются в помощи с бизнес-моделью. «Участвовать в Open Data Challenge приходят, в основном, те, кто столкнулся с проблемой и нашел ее решение через сервис, основанный на открытых данных, – говорит Екатерина. – Это могут быть самые обычные люди, далекие от IT, и мы помогаем им превратить идею в проект».

Кроме поиска бизнес-модели на этапе инкубации они получают помощь с экспертизой, коммуникацией, пиаром, поиском первых пользователей. Проекты, которые получили приз, вместе с ним получают и KPI. Каждые два месяца прогресс. «Чем больше мы понимаем вызовы, с которыми сталкиваются эти проекты, тем лучше мы можем помочь следующим», – говорит Екатерина. Помимо непосредственной помощи стартапам, челленджи помогают в формировании сообщества, отмечает она. А помощь  сообщества, в свою очередь, помогает подобным сервисам развиваться дальше без сторонней поддержки.

Еще по теме:

Tech Ecosystem Guide to Ukraine 2019: самое главное об украинской IT-индустрии

Чему Украина может поучиться у Эстонии? Интервью с Линнаром Вийком

Інновації проти привида комунізму. Чого вчить Україну досвід Вишеградської четвірки